现在，中国的国际利益遍布世界各地，遍布国内的各个阶层，这种情况下，除非国内各部委采取协调一致的作法，否则保障中国的国际利益，将很难见到实质性的成效。以俄罗斯“3.12拉鞋事件”来说，来自中国驻俄罗斯使馆的消息称，中国使馆公使程国平日前紧急约见俄罗斯外交部主管官员，就俄税警无理查扣中国温州商人在莫斯科市南区“萨达沃特”花鸟市场的大批货物提出交涉。程公使强调，中方对俄税警这一无理行径表示严重关切，事发后即向俄方提出严正交涉，但至今没有任何结果。想起过去俄罗斯代表在“入世”问题上的大胆放言——我们想看看中国到底有没有胆量反对我们入世！看看其它国家维护自身国际权益的经验，我们就可以知道，国内各部门协调一致的行动对确保中国的国际权益是必须的。如果中国能够在俄罗斯“入世”这样的问题上展现新的强硬立场，告诉全世界，中国人对自己手上的战略牌是清楚的，并且也能够加以利用，则国际权益自然可得到有效保证。事实上，从公共政策研究的角度来说，中国的权力是分散于各个机构之中的，除非有办法加以协调，否则这些权力的真实力量是不会得到显现的。对此，中国人知道，外国人也知道，麻烦就在这里。