股权分置、惩治大股东掏空上市公司缺乏法律依据、投资者赔偿机制不健全……，尚福林主席日前在全国证券期货监管工作会议上没有回避矛盾,而是坦言困扰资本市场发展有九大深层次问题。但要指望证券市场出现有力度的改革，证券市场是真改还是假改，关键看的不是对问题的揭示，而是看“刑不及上市公司”的问题如何解决，解决到什么程度。中国历史上曾有“刑不上大夫”的说法，现在证券领域虽然也有法规，有专门的执法部门，但绝大多数监管行动都是在酿成市场灾祸，舆论群起而攻之的时候，才被迫采取的行动。客观地说，这不是在监管，这是在收拾残局！证券市场的确有个监管难的问题，但并未难到不能监管的地步。国外的一些案例就很能说明问题，发现问题的迹象，证监部门就会找你来谈话，谈话不仅仅是警告，更多的是让你主动交代问题，然后提出一个自认罚款条件，上市公司接受还是不接受都行，但如果不接受，证监会就会立刻公告市场，然后立刻转往刑事部门进行调查。事实上，在这种监管力度下，除非是上市公司有足够证据表明清白，否则绝大部分上市公司都是会“自愿”接受处罚的，过去“黑”掉的一大笔钱就被吐了出来，同时也解决了证监会调查取证困难的难题，因为根本不用取证。而那些拒不接受处罚的公司，实际已经失去了价值，投资者接到警告，可以立即撤离；上市公司冤枉吗？也不冤枉，谁要上市，就要搞明白，钱不是这么好拿的，必须谨小慎微的花钱。由此可见，问题想解决，其实不难，真正困难的是那些牵制因素，而这就是体制问题了。