时至年末，大家都在讨论明年的发展，而财政部门也提出要加强公共卫生方面的投资。事实上，安邦集团在“非典”期间就曾发表过研究报告，指出我国公共政策的缺陷之一，就是对比其他国家，中国在公共卫生领域的投资严重不足。“非典”之后，卫生体系的建设得到了重视，国家给予了一定的投资，但基本上都用在了买地建楼等硬件设施上，公共卫生体系没有根本性的改变，基本还是在吃“非典”时的经验老本。安邦集团策略分析师陈功建议，汲取中外在公共卫生体系改革问题上的经验，财政部和卫生部要把投资与改革挂起钩来对待，凡是投资项目，都要配套进行体制改革的验收！改革的标准要强调三个改善：管理要改善，实现职业化；服务要改善，实现以病人为中心；医疗水平要改善，实现流程化、标准化。陈功认为，中国的医疗卫生系统，除非实行投资与改革挂钩的政策，否则缺乏动力，无法实质推进，只能静待更大规模疫情和医疗保障问题的大爆发。