据悉，今冬明春中国电力供应形势再次趋紧，电力缺口将达1000万至1500万千瓦的状况，国家电网公司将采取五项措施保障电力供应。安邦集团策略分析师陈功指出，目前有关缺电的争论，尤其是造成缺电的原因，上上下下搞的一塌糊涂，但问题究竟如何，实际根本还不清楚。究竟是缺煤造成的缺电，还是发电厂建少了？究竟是因为经济增长导致需求扩大了，还是产业结构导致的能耗增加？究竟是发电的问题，还是电力传输的问题？究竟是水电供应减少导致的火电需求增长，还是其它问题，……。总之，很多问题都没有搞清楚，但大家就是在争论。陈功认为，从目前可以获得的资料判断，我国面临的情况很可能是缺电与缺煤并存，造成的电力供应紧张。根据国家电力公司的信息，浙江、江苏、河北南网、山西和蒙西电网“可能”是因装机容量不足而缺电；华中、西北电网和东北辽宁电网则“可能”是因缺煤而停机。陈功认为，到目前为止，还不能做出清楚的分析结论，因为按照通常电力与经济增长之间的比例关系，基本是一个相对稳定的比例，不可能有现在这么大的差异。因此，现在这种令人惊异的现象背后，一定有着深层次的问题存在，需要各界付出重大努力加以揭示。