上海要抓住机遇发展，2010年世博会无疑是最好的契机，但上海一度将世博会变成上海的世博会，这显然就引发了种种矛盾和质疑。在今年3月的全国“两会”上，有全国政协的人士，直言不讳地批评上海在世博会筹办中，没有给外省市更多参与机会。此种情况显示上海筹办世博会遭遇了一场“信任危机”。此后，新的上海市委书记习近平到任，他特别提出要充分认识办博是国家行为，“上海世博会是国家项目”，提出了“三个紧紧”：继续紧紧围绕中央指示和组委会要求，紧紧依靠国务院各有关部门、各兄弟省市和港澳台地区的大力支持，紧紧依托长三角地区的坚实支撑，与国际展览局加强沟通，最大限度寻求帮助。首次以上海“一把手”的身份，正式向港澳台发出了参与上海世博会的邀请。此举，显然大幅度调整了上海办世博会的方向