人民币汇率形成机制的改革不等于人民币汇率改革，汇率形成机制只是汇率改革的一个重要组成部分，除了汇率形成机制之外，人民币汇率改革还会涉及到国家外汇储备、资本账的完全开放、账户开放和管理、货币自由兑换、风险控制体系、市场体系等项内容。

其中，国家外汇储备和资本账的开放这几年间已多有讨论，这两个环节涉及到国际收支平衡的问题，涉及到汇率体制改革的货币基础问题，几年间已有了很大的进步，因此不加详细论述。而账户开放和管理，很可能是汇率体制改革下一步可能会涉及到的领域。

所谓账户管理，是指开设账户条件以及存取款的限制。在香港或很多地区，老百姓通常都有两个账户，一个是本币账户，在香港就是港元了；另一个是外币账户，用来存取外币，这两个账户是可以按照一定条件开设和管理的，所以账户管理的宏观意义在于，将以往汇率风险从央行转嫁到商业银行。过去风险是由央行来平衡，现在则可以通过对账户的开设和使用加以控制，间接控制外汇的流动。当然，账户管理不是必然要采取的措施，它只是风险控制的一种选择而已。

自由兑换是指货币之间不受管制的自由兑换，这是全球化条件下必然会走的一步，否则作为一个国家对全球化的参与就是有限的。不过，自由兑换其实也不是完全的自由兑换，这在任何一个国家都是这样。监管机构都会对资金的流动加以监控，每当有必要时就要设置障碍。而这样做的原因并不相同，有的是出于平衡和稳定汇率的需要，有的则是为了控制洗黑钱，但一定程度的控制总是必须的。

风险控制体系的建设，目的是维持汇率稳定，过大的汇率波动是有害的，不但对中国有害，对中国周边国家也是有害的，而控制汇率的过大波动，就需要风险控制体系，包括必要的资金准备，风险防范基金的建立，以及适时而必要的市场干预。我们过去经常见到的日本央行投放日元，就是一种市场干预，它的目的是推缓日元的升值。

至于市场体系的建设也是人民币汇率体系改革的重要内容，浮动汇率以及自由兑换意味着货币也是重要的投资品和交易品，居民和企业必须通过市场交易来获取本外币，通过市场交易来规避风险，所以市场的建设，金融创新的引入和设计，都是人民币汇率体制改革所必需的环节。

从外汇储备到市场体系的建设，上述几个问题是人民币汇率体制改革的关键问题，这些问题早于安邦集团2002年的《人民币自由兑换时机与进程》的研究报告中已有很多论述和涉及，在此只是重复一下，主要是作为人民币实现浮动汇率条件下的一种趋势介绍.